比特币挖矿作为支撑比特币网络运行的核心环节,曾在中国经历了一段“野蛮生长”的时期，但随着政策环境的演变，其法律地位也发生了根本性变化，如今在中国进行比特币挖矿是否合法？答案明确：比特币挖矿在中国已被全面禁止，属于非法活动，这一结论并非一蹴而就，而是经历了从默许、规范到取缔的长期政策调整过程。
历史回顾：曾是中国比特币挖矿的“黄金时代”
在2010年代初期,中国凭借低廉的电价、丰富的电力资源（尤其是水电、火电）以及完善的硬件供应链，迅速成为全球比特币挖矿的核心聚集地，四川、云南、内蒙古、新疆等地区因电力成本优势，吸引了大量矿场和矿工，彼时，比特币挖矿在中国处于“灰色地带”——既未被明确合法化，也未受到严格禁止，部分地方政府甚至将其视为推动地方经济发展的“新业态”，默许其存在。
这一时期,中国比特币算力一度占据全球的50%以上，甚至一度超过70%，挖矿行业催生了矿机研发、矿场建设、电力交易等配套产业，形成了规模化的产业链，随着比特币价格的飙升和挖矿规模的扩张，其背后的问题也逐渐显现：高能耗、资源挤占、金融风险以及监管套利等。
政策转向：从“规范整顿”到“全面禁止”
中国对比特币挖矿的态度转变,主要基于对能源安全、金融稳定、产业升级等多方面的考量，政策收紧的过程可分为以下几个关键节点：
2013年：明确比特币“非货币”属性，挖矿风险警示
中国人民银行等五部委发布《关于防范比特币风险的通知》，首次明确比特币不是法定货币，不具有与货币同等的法律地位，并提醒公众“防范比特币炒作风险”，虽然该通知未直接禁止挖矿，但为后续监管定下基调，强调比特币相关活动需“自担风险”。
2017年：叫停ICO，整顿挖矿“无序扩张”
为遏制虚拟货币投机乱象,七部委联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，叫停首次代币发行（ICO），随后，北京、上海等地监管部门开始排查比特币挖矿企业，要求其停止“以挖矿名义从事非法集资、传销等活动”，这一阶段，挖矿的“合法性”开始受到质疑，部分高耗能矿场被要求关停。
2021年：全面禁止，挖矿成为“非法活动”
2021年是比特币挖矿政策“急转弯”的关键一年，5月，国务院金融稳定发展委员会会议明确提出“打击比特币挖矿和交易行为，坚决防范个体风险向社会领域传递”，随后，内蒙古、青海、四川、云南等挖矿大省相继出台政策，全面关停境内比特币挖矿项目。
- 内蒙古：率先将“虚拟货币挖矿”纳入“淘汰类产业”，要求2021年4月底前全部清零。
- 四川：丰水期水电挖矿优势明显，但2021年6月起，多地矿场被突袭检查，电力供应被切断，大量矿工被迫转移或退出。
- 全国层面：国家发改委将虚拟货币挖矿活动纳入《产业结构调整指导目录（2019年本）》“淘汰类”，明确“淘汰虚拟货币‘挖矿’活动”，这意味着挖矿不再仅是金融风险问题，更被定义为“落后、高耗能产业”，需彻底取缔。
2022年至今：政策落地与长效监管
全面禁止后,中国持续加强对虚拟货币挖矿的打击力度，通过大数据监测、电力数据排查、跨境合作等方式，防止挖矿活动“死灰复燃”，国家电网公司加强对异常用电的监控，地方政府建立“挖矿”活动举报机制，确保政策执行到位。
